主持人:各位听众、各位网友、各位电视机前的观众朋友，大家早上好，欢迎收听、收看《行风热线》，我是主持人陶子，今天是9月24日，星期日。

今天的上线单位:荆州市交通运输局

带队领导:

荆州市交通运输局党组成员、副局长 龚汉莉 

参加人员:

荆州市交通运输局行政审批科科长 肖潇

荆州市交通运输局行政审批窗口工作人员 刘兵

欢迎你们的到来。

欢迎拨打热线电话:8527585、12345市长热线或通过 “荆州之声”微信公众号、无线荆州、荆州垄上频道同步直播。

本期重点关注:优化交通运输行业营商环境 提升窗口服务水平

热线追踪:

1、8月29日张先生来电称:经常在同一个地点坐出租车到同一个地方，但是经常会出现8.7元和10.4元的情况，怀疑有的出租车作了手脚。

龚汉莉:荆州城区现行巡游出租车收费标准:早上5点到晚上11点，起步价是7元，起步公里2公里;超过2公里到10公里，价格为每公里1.7元。张先生反映的该路段里程约3公里，驾驶里程小于3公里则按3公里计费就是8.7元，大于等于3公里计费10.4元。如果在3公里这个临界点上就会出现有时是8.7元有时是10.4元的情况。

2、8月30日范先生来电称:荆州开发区常湾小区附近，常有黑车明目张胆挂着顶灯，空车牌运营，这些车数量较多，运营时间也较长，交通运输局对此采取了哪些措施?交通运输部门对网约车平台的监管和考核方面做了哪些工作，后期是否还会引进有实力的平台?

龚汉莉:范先生反映的问题确实是我们交通运输部门当前的监管难点、重点和下一步要持续改进的工作，那么关于黑车整治我们此前也做了一些工作:从今年7月份起，市道路交通运输综合执法支队组建专班，对荆州中心城区开展了大规模打非治违的集中行动，共出动执法人员1172人次，查处非法网约车及黑车31辆、非法道路运输燃气车辆7辆，共罚款9.1万元。为确保行动效果持续长久，我们与公安交管局、内保支队、火车站警务站及机场公安分局等相关部门建立了长效联动机制，定期不定期地开展联合执法行动。

关于范先生反映的常湾小区，我们也纳入了重点整治范围。市道路支队先后多次在常湾小区周边开展了行政检查和法规宣传工作，对疑似违规经营的机动车辆予以劝离，对车上违规悬挂的待客标志进行了收缴，同时告知现场群众为了自身安全一定要选择合法经营的车辆出行，下一步我局道路支队二大队将对该区域加大加密巡查力度。

(二)关于范先生反映的另一个关于网约车规范运行的问题，我们重点是做好两个方面工作，一是对网约车实行总额控制，二是抓好市场日常管控。根据交通运输部颁布的有关文件精神，今年我们在广泛征求社会各界意见的基础上，对网约车实施细则进行完善修订。下一步，还将建立不合规网约车平台退出机制，引入优良平台公司，保障市场活跃规范、运行健康有序。当然，对非法营运车辆的监管，是一个与老百姓息息相关，社会关注度高，监管难度大，也非常容易反弹的事情，需要我们持之以恒开展普法宣传和保持常态化高压执法力度，同时也需要群众抵制非法营运车辆提供服务的自觉性。

主持人:龚局长，早上好。

龚汉莉:听众朋友们好，主持人好。首先感谢大家对交通运输事业发展的关心和支持，今天我和交通窗口的同志们一起为广大的听众朋友们答疑解难，主要是为大家介绍交通运输行业优化营商环境相关情况。

节目内容:

主持人:龚局长，请您首先为我们解读一下交通运输部门在持续优化营商环境方面做了哪些工作。

龚汉莉:首先，我们制定了详细的《持续优化交通运输行业营商环境实施方案》。《方案》明确了任务分工，细化了工作举措，并逐级压实责任，优化办事流程，提升服务效能，更好地满足群众多层次多样化的需求。其次，我们着重优化了办事流程，提升服务效能。我们认真贯彻落实“四减”要求，加大环节精简和流程优化再造，按照“能减必减”的原则，市本级行政审批事项网办率可达到90.7%，承诺时限压减率69.09%，平均所需材料个数4.59个;继续坚持延时服务、上门服务等系列便民举措，进一步提升交通窗口的服务形象。截至2023年9月，我局共受理各类行政审批业务38036件，办结38036件，办结率100%，未发生投诉和超时办理情况。积极推行施工许可“容缺受理、先办后补”审批制度，市管交通工程项目设计审批时间压缩至5个工作日内办结，交通工程施工许可审批时间压缩至1个工作日内办结。此外，我们还注重办事效果反馈，全面实施交通运输政务服务“好差评”机制，制度建立以来办件满意率为100%。

主持人:我了解到市交通运输局在提升行政审批服务质效、优化道路运输行业营商环境方面也采取了一系列具体措施，能否详细介绍一下?

龚汉莉:是的，在提升行政审批服务效能方面，我们对82项政务服务事项工作流程进行了简化，缩短了办理时限，修改完善所有政务服务事项“全事项、全过程、各环节”、相互配套协调的标准化服务指南，对政务服务事项的类别、办理条件、申办材料、办理流程、办理时限等进行了明确，提供了示范文本和可下载的申请表单模板。通过形式直观、易看易懂的办理流程图，为企业和群众办事提供清晰指引。

在道路运输行业方面，我们采取了多项措施优化营商环境。首先，我们落实了机动车检验检测机构“三检合一”和货车异地检测工作，减轻了运输经营者和驾驶员负担，降低了物流成本。其次，全面启用道路运输类电子证照，引导道路运输经营者网上办理道路运输业务，解决了传统证照需提交纸质照片、线下传递效率低等问题,提高了办证效率。此外，我们还积极推广道路运输从业资格证“跨省通办”服务，让身处外地的运输从业人员可以告别费时费力的“往返跑”。最后，我们还压缩了从业人员资格考试合格后证件核发时限，从业资格证考试成绩公布后，由法定10个工作日缩短为5个工作日。

主持人:那么在水路运输行业营商环境方面，我们有哪些举措呢?

龚汉莉:针对水运行业运距远、流动性大，船员、船舶常年在外的特性，我们也采取了一系列人性化的服务措施。

首先，我们推动了“船员口袋工程”。船员持本人身份证到就近的海事政务中心注册中国海事局综合服务平台，通过微信用户绑定，即可用手机进行证书申办，真正实现了将服务装进船员的口袋。

其次，我们开展了船舶远程报检服务。若船舶检验证书到期，但船舶在外地不能赶回，可通过电话、网络报检等形式申请检验。船检人员主动到船舶停靠港上船开展检验。

最后，我们实行了港口经营许可告知承诺制度。港口企业除客运和危险品作业外的经营项目外，书面承诺符合经营条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，可直接予以办理。同时，我们也非常注重事后监督和诚信管理。 

主持人:请谈谈我们在提升行政服务水平方面的有效做法。

龚汉莉:为了打通服务群众“最后一公里”，我们狠抓“一网覆盖、一窗受理、一次办好”政务服务体系建设，并努力打造“我是交通人，我为您服务”的服务品牌。具体来说，我们主要从以下2个方面着手:

一是受理事项实行台账管理。我们对申请人提出的申请事项及资料文本及时建立工作台账，对申报内容开展审查，对一般许可事项如符合条件及时受理，不符合条件当场补正或一次性告知，对重大许可事项按流程及时内部传递，做好衔接，杜绝审批中拖办、延办、缓办、不办行为，防止庸政懒政等现象的发生。

二是做好各项服务。我们公开了审批依据、审批内容、审批程序、办理时限等信息以以便公众查阅;并通过网站、公示栏、执法监督岗等方式向社会公开举报投诉电话，以便社会各界对我们的服务进行监督;在办件过程中，由首问责任人帮助群众解决或引导相关窗口解决办事申请，所以申请事项严格按照规定时间办结;对于企业大户需要办理的事项，我们会通过预约方式提供上门服务，等等。

主持人:请您介绍一下交通运输后续优化营商环境方面有哪些具体任务。

龚汉莉:在后续的工作中，我们将深入贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境相关精神和“高效办成一件事”工作要求，始终坚持问题导向，全面梳理营商环境中存在的“痛点”“堵点”，标本兼治，刀刃向内，立行整改，努力打造市场化法治化的交通运输营商环境。  

首先，我们要做的就是进一步优化行政审批服务。这意味着要全面落实行政审批服务“一网覆盖、一窗受理、一次办好”的原则。同时，我们还要深入推进“互联网+监管”改革，优化网办事项，汇聚证照信息，让数据多跑路，让群众少跑腿，进一步提升“一网通办”和“一事联办”的效率。

其次，进一步强化事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”监管，细化目标任务，促使监管重心由事前向事中事后转移，全面提高监管效能。加强信用信息归集应用，丰富信用承诺、联合奖惩、信用修复等信用治理手段，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制，逐步建立起以信用为核心的行业新型监管模式。

最后，进一步做好事权下放。按照省政府扩权赋能工作要求，我们力争在今年底前完成部分事项下放荆州区和沙市区的工作，逐步实现中心城区群众就近办、网上办、一次办。

主持人:随着双节临近，百姓出行需求激增，针对大家关心的运力保障、黑车拉客等热点问题，交通运输部门都做了哪些安排部署?

龚汉莉:为切实做好“中秋、国庆”期间交通运输保障工作，我们提前谋划、周密部署、精心组织，积极采取系列措施，确保全市交通运输工作形势持续稳定。

市道路支队下发了《关于做好“中秋、国庆”期间道路运输安全保障工作的通知》，于9月1日召集城区7家客运、20家危货运输企业、3家客运站，对中秋、国庆储备运力组织以及安全工作进行了全面部署;另外还召开了公交出租两节运输保障专题会，目前，储备运力中60辆客运班车、30辆公交客运、50辆出租车志愿车队正在开展技术状况和随车安全设施设备排查，“双节”期间随时调动，确保群众出行。

此外，市局及各支队在“双节”期间均安排专人在机关进行24小时值守，并安排有执法人员对机场、车站等重点区域、重点场所开展日常巡查，在保障群众出行的同时，严厉打击各类非法营运行为。

借此机会，我想向广大市民呼吁，为保障自身权益不受侵害，请大家选择合法车辆出行，若乘坐到非法网约车、黑车，请收集好车号、乘车起止点、付款记录等证据，拨打12328投诉，我们将安排执法人员和您联系，也请您配合取证。