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2019年湖北省收费公路统计公报解读
发布日期:2020-09-28 09:42

根据《交通运输部办公厅关于做好2019年全国收费公路统计工作的通知》(交公路明电〔2020131号)的文件精神,湖北省在交通运输厅门户网站发布了《2019年湖北省收费公路统计公报》。为了便于公众更多地了解公报内容,下面就我省收费公路的有关情况和统计结果作一些解读。

一、我省开展2019年收费公路信息统计的依据和过程

我省2019年收费公路信息统计工作是在交通运输部统一部署下,依据《中华人民共和国统计法》、交通运输部印发的《收费公路统计报表制度》开展,从20204月中旬开始,于7月底基本结束,历时约3个月。

我省收费公路信息统计工作,由省交通运输厅高速公路管理局、省公路局分别组织收费的高速公路和一级公路经营管理单位开展统计,共涉及到106个收费公路项目。所有的统计数据及相关信息,由各项目经营管理单位按照《收费公路统计报表制度》的统计口径和要求,在交通运输部统一的软件平台上进行录入,并导出纸质版,经单位主要领导签字并加盖公章确认,报送省高管局和省公路局审核后,经省交通运输厅通过统计软件平台报送交通运输部。所有经营管理单位填报数据经过交通运输部统计软件平台自动查错、人工校核确认后,锁定统计信息,再生成各省、全国的分类信息和汇总信息。本次公报的2019年湖北省收费公路统计信息就是经过上述流程后,最终确定的全省汇总信息。

二、湖北省收费公路的里程规模

截至2019年底,湖北省收费公路里程6666.2公里,占公路总里程28.9万公里的2.3%。其中,高速公路6163.8公里,一级公路422.4公里,独立桥梁隧道80.0公里,占比分别为92.5%、6.3%和1.2%。

独立桥梁共有11座,其中高速桥梁7座(军山长江大桥、阳逻长江大桥、东荆河大桥、鄂东长江大桥、荆岳长江大桥、沌口长江大桥、嘉鱼长江大桥),一级桥梁4座(宜昌长江大桥、荆州长江大桥、鄂黄长江大桥、黄石长江大桥)。

三、湖北省收费公路建设投资及资金来源情况

截至2019年底,湖北省收费公路累计建设投资总额为4175.5亿元,较2018年底增加302.2亿元。其中,财政性资本金投入为352.1亿元,非财政性资本金投入775.1亿元,举借银行建设贷款金额2759.1亿元,举借收费公路专项债金额3.8亿元,举借其他建设债务金额285.4亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的8.4%、18.6%、66.1%、0.1%和6.8%。

四、湖北省收费公路的债务余额情况

截至2019年底,湖北省收费公路年末债务余额为3176.8亿元,较2018年底增加213.6亿元。其中,年末银行贷款余额2281.0亿元,年末收费公路专项债余额3.8亿元,年末其他债务余额892.0亿元,分别占收费公路债务余额的71.8%、0.1%和28.1%。

五、湖北省收费公路总体的收支情况

2019年度,湖北省收费公路通行费收入总额为258.1亿元,较2018年度增长32.1亿元。其中:高速公路收入230.3亿元,一级公路3.2亿元,独立桥梁24.5亿元。

2019年度的支出总额为449.3亿元,较2018年度增加71.5亿元。其中:用于年还本付息支出373.6亿元(较上年度增加60.7亿元,增加19.4%),养护支出29.3亿元(较上年度增加4.0亿元,增加15.8%),公路及附属设施改扩建工程支出4.5亿元(较上年度增加2.4亿元,增加114.3%),运营管理支出23.9亿元(较上年度增加0.6亿元,增加2.6%),税金支出18.0亿元(较上年度增加3.8亿元,增加26.8%),其他支出653万元(较上年增加468万元,增加253%),分别占收费公路支出总额的83.2%、6.5%、1.0%、5.3%、4.0%和0.0%。

2019年通行费收入和支出情况相抵(通行费收入总额减支出总额),缺口191.2亿元。较2018年度收支缺口增加39.4亿元。

造成通行费收支缺口的主要原因是还本付息支出达373.6亿元(还本221.4亿元,利息支出152.2亿元),占总支出的83.2%,是通行费收入的174.1%。从全省收费公路来看,当年的通行费收入能覆盖全部的利息支出(152.2亿元)以及管养和税费支出(75.8亿元),并略有节余用于还本支出。通行费收入和支出缺口较大的收费公路,主要通过借新还旧等方式解决资金缺口问题。

六、2019年湖北省政府还贷公路的有关情况

截至2019年底,湖北省政府还贷公路里程3647.4公里,累计建设投资总额2232.3亿元,年末债务余额1718.1亿元,年通行费收入131.1亿元,年支出总额180.0亿元,分别占全省收费公路的54.7%、53.5%、54.1%、50.8%和40.1%。

2019年政府还贷公路支出结构分析。2019年度政府还贷公路通行费总支出180.0亿元,其中:偿还债务本金63.5亿元,占比35.3%;偿还债务利息83.7亿元,占比46.5%;养护支出16.2亿元,占比9.0%;公路及附属设施改扩建工程支出0.7亿元,占比0.4%;运营管理支出12.5亿元,占比7.0%;税费支出3.4亿元,占比1.9%;其他支出0元,占比0.0%。

2019年政府还贷公路通行费收支缺口48.9亿元,较上年缺口减少35.1亿元。其中,高速公路收支缺口54.0亿元,一级公路收支缺口0.8亿元,独立桥梁隧道收支盈余5.9亿元。造成政府还贷独立桥梁收支盈余的原因,是因为军山大桥、荆岳大桥属于政府统贷统还项目,其通行费收入实行单独统计,但其支出是按政府还贷高速公路里程比例进行分摊统计的。

七、2019年湖北省经营性公路的有关情况

截至2019年底,湖北省经营性公路里程3018.9公里,累计建设投资总额1943.2亿元,债务余额1458.7亿元,年通行费收入127.0亿元,年支出总额269.3亿元,分别占湖北省收费公路的45.3%、46.5%、45.9%、49.2%和59.9%。

经营性公路支出结构分析。2019年度经营性公路总支出269.3亿元,其中:偿还债务本金157.9亿元,占比58.6%;偿还债务利息68.6亿元,占比25.5%;养护支出13.1亿元,占比4.9%;公路及附属设施改扩建工程支出3.8亿元,占比1.4%;运营管理支出11.4亿元,占比4.2%;税费支出14.6亿元,占比5.4%;其他支出653.3万元,占比0.0%。

2019年经营性公路通行费收支缺口142.3亿元,较上年缺口增加74.5亿元。其中,高速公路缺口73.3亿元,一级公路缺口0.6亿元,独立桥梁隧道缺口0.6亿元。

八、2019年度湖北省收费公路减免通行费情况

根据《收费公路管理条例》的有关规定,以及国务院、湖北省批准实施的收费政策文件,湖北省收费公路2019年共减免车辆通行费55.4亿元,较2018年增加5.8亿元,增幅11.6%。其中:鲜活农产品运输“绿色通道”车辆,减免26.6亿元,重大节假日小型客车免费通行减免16.5亿元,降物流成本等优惠政策性减免12.3亿元,占比分别为48.0%、29.8%和22.2%。

2019年减免的通行费占通行费收入258.1亿元的21.5%。收费公路特别是高速公路为国防、社会、农业等经济社会发展,以及应急抢险、减灾救灾工作发挥了重要作用。

九、湖北省收费公路2019年在里程规模、投资总额、年末债务余额、收支平衡等方面,与2018年相比的变化情况

在里程规模方面:与2018年相比,2019年全省收费公路总里程由6518.56公里增加到6666.2公里,净增147.7公里,增长2.3%。其中,高速公路净增137.9公里,一级公路净增5.1公里,独立桥隧净增4.7公里。

在投资总额方面:与2018年末相比,2019年末全省收费公路累计建设投资总额由3873.3亿元增加到4175.5亿元,净增302.2亿元,增长7.8%。其中,高速公路由3618.9亿元增加到3870.9亿元,净增252.0亿元,增长7.0%,一级公路由82.7亿元增加到112.4亿元,净增29.7亿元,增长35.8%,独立桥隧由171.7亿元增加到192.2亿元,净增20.5亿元,增长12.0%。

在债务余额方面:与2018年相比,全省收费公路2019年末债务余额由2963.2亿元增加到3176.8亿元,净增213.6亿元,增长7.2%。其中,高速公路由2811.9亿元增加到2998.3亿元,净增186.4亿元,增长6.6%,一级公路由51.2亿元增加到62.2亿元,净增11.1亿元,增长21.6%,独立桥梁由100.1亿元增加到116.2亿元,净增16.1亿元,增长16.1%。

在收支平衡方面:2018年全省收费公路车辆通行费总收入为225.9亿元,总支出为377.8亿元,收支缺口为151.8亿元。2019年全省收费公路的通行费总收入为258.1亿元(较上年净增32.1亿元,增长14.2%),支出为449.3亿元(较上年净增71.5亿元,增长18.9%),收支缺口为191.2亿元(较上年净增39.4亿元,增长25.9%)。

十、2019年湖北省执行的高速公路车辆通行费主要优惠政策

(一)对使用通衢卡交纳通行费的ETC客车给予5%的优惠。

(二)对使用通衢卡交纳通行费的货车,在正常合法装载部分的通行费给予15%的优惠。

(三)对行驶我省S73邓保高速谷城西枢纽互通至保康北枢纽互通段、G4213麻安高速保康北枢纽互通至关垭子鄂陕省界段的使用通衢卡交纳通行费的货车,对其正常合法装载部分的通行费给予20%的优惠。

(四)对经指定高速公路收费站进出省内长江、汉江沿岸主要港口的合法装载的国际标准集装箱运输车辆,使用通衢卡交纳通行费时给予50%的优惠。

(五)自201911日起,对通行秭归港收费站-宜昌桥北收费站,或秭归港收费站-白洋收费站的合规车辆运输车,其通行三峡翻坝高速公路正常合法装载部分的通行费给予50%的优惠(超过公路承载能力的部分不予优惠)。

(六)自201971日起,对通行秭归港收费站-宜昌桥北收费站,或秭归港收费站-白洋收费站的合规车辆运输车,其通行宜昌长江公路大桥正常合法装载部分的通行费给予50%的优惠(超过公路承载能力的部分不予优惠)。

十一、社会公众获取湖北省高速公路的收费政策、路况信息,或者需要投诉、救援的途径

社会公众如需咨询高速公路的收费政策、路况信息,或者需要咨询、投诉、救援等,可以拨打全省高速公路24小时服务热线12122,也可以登录省交通运输厅、省高速公路管理局的门户网站,或者关注“湖北e出行”微信公众号获取相关信息。如需办理高速公路ETC方面的相关业务(申办ETC、“绿色通道”车辆预约通行、ETC发票等),可通过“中国ETC服务”微信小程序办理,如需咨询或者投诉相关问题,可拨打全国ETC服务监督热线95022

十二、取消高速公路省界收费站后的主要变化情况

(一)货车改按车(轴)型收费,同步实行入口称重检测。货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费。同时,高速公路收费站入口实行“货车必检,超限禁入”,禁止未经检测或者经检测显示违法超限超载运输车辆驶入高速公路。

(二)车长小于6米的8座和9座小型客车车型分类由原2类客车降为1类客车。

(三)高速公路实现精准收费,取消高速公路省界收费站后,当收费站入口、出口间存在多条行驶路径时,由原来按最短路径计费变为车辆在高速公路门架分段计费,出口交(扣)费,实现按实际路径计费。

(四)收费额取整规则由原来的取整到“0元、5元”调整为ETC车辆取整到“分”、人工收费车辆取整到“元”。

(五)高速公路通行费优惠政策主要变化。一是取消了邮政车、采血车、防汛车等地方出台的免收通行费政策。二是鲜活农产品运输车辆实行预约通行,国家建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度,鼓励车主通过微信搜索“中国ETC服务”小程序预约通行。


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