为深化法治交通建设、优化营商环境，推动交通执法从“管控型”向“服务治理型”转变，5月25日上午，《柔性执法在交通运输执法工作中的运用》作为2026年全市交通运输系统行政执法培训暨“大队长讲堂”活动的开篇首课，由荆州市交通运输综合执法支队一大队副大队长潘克强主讲。全市各县市区执法大队负责人、业务骨干及一线执法人员参训，通过“理论精讲+实操教学+案例警示”相结合的方式，全方位提升队伍文明执法、规范执法、审慎监管和风险防控能力。

培训内容紧扣文明城市创建、执法提质、营商优化核心工作，聚焦出租车、网约车、超限治理、危货运输、非法营运、企业监管六大高频执法场景，设置柔性执法理论内涵、法规依据、实操流程、文书规范、暖心帮扶、风险防控、正反案例警示七大教学模块，内容贴合一线实战，针对性、可操作性极强。

课程着重强调，行政执法全过程必须坚守执法人员与执法对象人格平等的法治理念，执法工作既要维护法律权威、严守执法底线，更要充分尊重和保障从业者人格尊严与合法权益。同时，课程重点纠正了“柔性执法等于放松监管、人情放水”的片面认知，明确柔性执法必须严格遵循“处罚与教育相结合、惩戒为辅、源头治理为主”工作原则，依托说理释法、劝导提醒、首违不罚、轻微免罚、整改承诺等包容审慎监管举措，有效化解执法对立矛盾，实现执法既有法治力度、更有民生温度。

本次课程还系统解读了国家、省、市柔性执法政策法规，详解《中华人民共和国行政处罚法》首违不罚、轻微免罚、无错不罚法定情形，细化全省交通执法裁量标准与14项轻微违法免罚清单。同时清晰划定执法红线，明确严重超限超载、危货重大违法、非法营运、恶意破坏监控设备等行为，一律不适用柔性免罚，坚决杜绝人情执法、选择性执法，保障执法尺度统一、于法有据。

针对一线执法痛点，细化通用执法、窗口区域专属执法、困难从业者帮扶执法标准化流程，规范亮证检查、取证研判、普法整改、闭环归档全流程操作。重点强调说理式文书制作规范，严格落实首违不罚法定要件，要求所有柔性执法案件全程音视频留痕、规范立卷、建立专项台账，从源头规避程序瑕疵和执法复议、诉讼风险。

培训结合荆州本土柔性治理、暖心帮扶、首违免罚等正面典型，直观展示柔性执法治理成效。同时通过执法文书瑕疵、人情免罚问责、粗暴执法引发舆情等反面案例，深入剖析执法风险，明确全程留痕、严守清单底线、复杂案件集体审核等防控举措，筑牢规范廉洁执法防线。

参训人员纷纷表示，本次培训精准贴合一线执法实际，有效破除了传统“重处罚、轻服务”的固有思维，让大家对柔性执法适用边界、实操规范、风险防控有了清晰准确的认知。大家表示，将学以致用、转变理念，在严守安全与执法底线的前提下，积极推行说理式、劝导式、帮扶式执法，做到法理相融、温情履职。